荣成都市网，荣城归哪个城市管

一、威海市当时为什么从烟台分出去自立成市

建国以来，威海大部分时间都与烟台一道，属于烟台的县级市，1987年威海正式从烟台划出，独立为地级市，此时距离1984年烟台成为首批沿海开放城市过去了3年。

威海独立成地级市与改革开放有直接关系，也与沿海性质有很大关系。狭义层面上讲改革开放就是实现与世界之间的经济贸易，吸引外资来投资，而威海因为独特的地理位置，向东隔海靠近日韩，独立为地级市，可以在吸引日韩企业前来投资时，减少相关流程，转型迅速。

威海刚从烟台划出时，GDP不到烟台的40%，但划出后10年时间，威海发展特别迅速，1997年威海的经济发展为烟台的60%，可以说这十年是威海发展的黄金十年。后期威海的经济发展逐渐放缓，这才有了网络讨论将烟威合并，组建大型地级市的说法。

虽然威海划出独立为地级市，但是威海与烟台之间的联系从未间断过，不管是公路、铁路，还是医疗、就业等，烟威之间都来往频繁。两个地级市中心区域直线距离不足70公里，民间更是来往非常密切。

中央当年有一个考量——在威海成立经济特区！新加坡前总理，国务资政李光耀先生先后3次到威海考察，准备成立——新加坡威海工业园。后中央几次开会评估最终方案流产。(主要是从军事角度评估)最后工业园落户江苏省苏州市——新加坡苏州工业园。据坊间报告，当年邓公设想从南到北沿海设立3个特区——深圳特区，上海浦东特区，威海特区。当年国务院副总理谷牧(威海荣成人，原姓刘)3次陪同李光耀参访威海。太可惜了，威海错过一次重大的历史机遇！

威海和烟台市区距离之近，就像是同一座城市。事实上在1987年之前他们本身就是同一座城市。

关于威海从烟台分离的原因是众说纷纭，有人说是为了扩大胶东地区的城市规模、有人说是为了削弱烟台在省内的地位、有人说是跟其他省一样为了增加城市数量，还有人说是以前的烟台太大了……说什么的都有，但这些都只是猜测和传言，至今并没有确切说法。

不过总体来说，当初把威海分离出去也是正确的选择，虽然弱化了烟台，但分离之后的威海确实在发展方面更具独立性，并且在县域经济方面有了很好的建树，荣成、文登、乳山都进军百强县，荣成还曾跻身过百强县前十名。如果威海留在烟台，那么烟台会比现在的体量更大，竞争力更强，但恐怕不会增加出这么大规模的GDP和人口。

不过以目前的城区跨距来看，烟台威海重新合并更有利于两者乃至整个山东的发展。因为现在进入了大城博弈的时代，不仅中西部都在搞一城独大，就连东部群狼经济的省份也开始了大城模式。比如省会首位度倒数两名的济南和南京，前者直接吞并了一个地级市，后者把全部县级市撤市划区。像珠三角这样高度繁荣的地区已经全面告别县区，全部实现城市化，并开始了城市化对接，比如广佛一体化已经实现，深莞惠也在推进中。

那么像烟台威海这样城区间距只有50多公里的情况下，想实现同城化并非难事。而推进同城化的最直接方式就是合并，将烟台打造成一个经济规模对标青岛的大都市，让山东重新实现新版三足鼎立的格局，会有助于胶东的再度崛起，有助于山东省域竞争力的提升。

2019年烟台GDP7653亿，威海GDP2963亿，GDP总和10616亿，人口总和996万，建成区总面积543平方公里，百强县总数6个，上市公司数量55家。

烟台威海如果合并，这样的规模之下未来有望成为山东第一经济大市。因为烟台和威海两个城区之间需要建造一座新城，这意味着需要大量的人口、企业、学校、投资等来填充，对于城市的曝光率、竞争力都会有大幅提升。加之接近于青岛的经济规模和庞大的人口体量，辅以强劲的民营经济基础，合并后的新烟台的前景将不会弱于青岛济南。北方地区也会新增一个沿海万亿俱乐部城市与南方大城市相抗衡。这会是一个1 1 2的选择。

威海的独立，不是烟台市能决定的，又不是威海市所能做到的，是国家是党中央，国务院的决定。所以这个问题不用回答。

简单点说，烟台太大，难以面面俱到，威海从烟台拆分出来独立建市，更利于威海的发展，毕竟独立建市，拥有了更大的自主发展性，如果还留在烟台，威海的发展就将极大的受限。

从1949年10月至1987年6月，威海先后属东海专区、文登专区、莱阳专区、烟台专区和烟台地区、烟台市。这中间行政区划多有变更，而威海大部分的时间都在烟台管辖之下。直到1987年6月15日，经国务院正式批准，威海从烟台拆分出来独立建市，并升为地级市，并将烟台市所辖荣成、文登、乳山三县划归威海，至此就形成了今天山东 17个地级市之一的威海市。

烟台的前身是成立于1958年的烟台地区，至1983年8月30日撤地设市，地级市烟台共下辖文登、荣成、牟平、乳山、海阳、栖霞、莱阳、招远、黄县、蓬莱、掖县、长岛（海岛县）等1个县，同时代管省辖县级市威海市，总面积接近2万平方公里，是当时山东省面积最大的地级市之一。

从1987年6月威海脱离烟台单独建地级市到现在已经整整33年了，现在的威海，也已经发展成了拥有人口283.6万人，下辖2区两县级市（代管），总面积5797平方公里，建成区面积291.09平方公里的山东省经济发达的沿海强市。那么，当年威海为什么要从烟台拆分出来单独建市呢？

原因之一是原烟台市下辖县市过多，在威海还没有从烟台脱离单独建市前，地级市烟台共下辖12个县代管一个县级市（威海），总面积接近2万平方公里，是山东省当时管辖面积最大的地级市之一，面积这么大，下辖县市这么多，这对于烟台的长远发展来说，肯定难以照顾全面，只会顾此失彼，造成下辖县市发展不平衡是必然的。而且，以当时烟台现有的行政资源，要管辖这么大的土地，这么多的县市实在是超出能力所在。因此，就很有必要对烟台进行行政拆分，而把威海单独设市是最好的选择。

威海是沿海城市，三面临海，是中国近代第一支海军北洋海军的发源地、甲午战争的发源地，是中国大陆距离日本东京、韩国首尔最近的城市，威海在近代，是北方工业经济的重要发源地，将威海单独设市，这对于威海、乃至于山东省长远的经济发展具有重大意义，由于历史原因，日韩投资比较青睐山东半岛沿海城市，沿海独立设市，对吸引日韩投资可以起到极大的推动作用。

最后，就要说到威海优越的地理位置了，威海三面环海，作为首批沿海开放城市，威海承担着山东省对外开放先行试点的重任，但是限制于行政级别太低（县级市），威海很多政策都需要经烟台再下达，这无疑对威海招商引资形成很大的掣肘，并不利于威海长远发展。

威海早在1984年便成为中国首批沿海开放城市，在山东省内，威海和烟台青岛一样都是山东半岛重要的对外开放城市，由于其深厚的历史积淀，特别是在晚清时期在威海发生了太多的历史大事，实际上威海在吸引日韩企业投资方面的力度并不弱于烟台和青岛，把威海从烟台单独出来建立地级市，可以减少相关流程，对吸引日韩投资有利无弊。

威海建市33年，发展有目共睹，2019年实现地区生产总值2963.73亿元，人均GDP位居山东省前列，2018年入选中国大陆最佳地级城市30强，2019年成为山东省新型智慧城市建设试点城市，这说明当初威海脱离烟台单独建市是非常有远见的举措，这对于威海的长远发展具有重大的意义。

于威海的发展，毕竟独立建市，拥有了更大的自主发展性，如果还留在烟台，威海的发展就将极大的受限。

从1949年10月至1987年6月，威海先后属东海专区、文登专区、莱阳专区、烟台专区和烟台地区、烟台市。这中间行政区划多有变更，而威海大部分的时间都在烟台管辖之下。直到1987年6月15日，经国务院正式批准，威海从烟台拆分出来独立建市，并升为地级市，并将烟台市所辖荣成、文登、乳山三县划归威海，至此就形成了今天山东17个地级市之一的威海市。

烟台的前身是成立于1958年的烟台地区，至1983年8月30日撤地设市，地级市烟台共下辖文登、荣成、牟平、乳山、海阳、栖霞、莱阳、招远、黄县、蓬莱、掖县、长岛（海岛县）等1个县，同时代管省辖县级市威海市，总面积接近2万平方公里，是当时山东省面积最大的地级市之一。

从1987年6月威海脱离烟台单独建地级市到现在已经整整33年了，现在的威海，也已经发展成了拥有人口283.6万人，下辖2区两县级市（代管），总面积5797平方公里，建成区面积291.09平方公里的山东省经济发达的沿海强市。那么，当年威海为什么要从烟台拆分出来单独建市呢？

原因之一是原烟台市下辖县市过多，在威海还没有从烟台脱离单独建市前，地级市烟台共下辖12个县代管一个县级市（威海），总面积接近2万平方公里，是山东省当时管辖面积最大的地级市之一，面积这么大，下辖县市这么多，这对于烟台的长远发展来说，肯定难以照顾全面，只会顾此失彼，造成下辖县市发展不平衡是必然的。而且，以当时烟台现有的行政资源，要管辖这么大的土地，这么多的县市实在是超出能力所在。因此，就很有必要对烟台进行行政拆分，而把威海单独设市是最好的选择。

威海是沿海城市，三面临海，是中国近代第一支海军北洋海军的发源地、甲午战争的发源地，是中国大陆距离日本东京、韩国首尔最近的城市，威海在近代，是北方工业经济的重要发源地，将威海单独设市，这对于威海、乃至于山东省长远的经济发展具有重大意义，由于历史原因，日韩投资比较青睐山东半岛沿海城市，沿海独立设市，对吸引日韩投资可以起到极大的推动作用。

最后，就要说到威海优越的地理位置了，威海三面环海，作为首批沿海开放城市，威海承担着山东省对外开放先行试点的重任，但是限制于行政级别太低（县级市），威海很多政策都需要经烟台再下达，这无疑对威海招商引资形成很大的掣肘，并不利于威海长远发展。

威海早在1984年便成为中国首批沿海开放城市，在山东省内，威海和烟台青岛一样都是山东半岛重要的对外开放城市，由于其深厚的历史积淀，特别是在晚清时期在威海发生了太多的历史大事，实际上威海在吸引日韩企业投资方面的力度并不弱于烟台和青岛，把威海从烟台单独出来建立地级市，可以减少相关流程，对吸引日韩投资有利无弊。

威海建市33年，发展有目共睹，2019年实现地区生产总值2963.73亿元，人均GDP位居山东省前列，2018年入选中国大陆最佳地级城市30强，2019年成为山东省新型智慧城市建设试点城市，这说明当初威海脱离烟台单独建市是非常有远见的举措，这对于威海的长远发展具有重大的意义。

现在有不少人希望烟台与威海重新合并，而事实上，烟台与威海在几十年前的确同属一市，当时的威海是烟台代管的一个县级市，然而，那时的烟台下辖地区实在太多，威海的诸多发展优势受到了阻碍，因此将威海划出。

威海之名，最早出现于明朝，明洪武三十一年，为抵御倭寇侵扰，明朝在山东设置威海卫、成山卫与靖海卫，当时的威海卫本属于文登县，之后在成祖永乐元年正式建立威海卫城，取“威震海疆”之意。

清朝入关后，在雍正十三年，裁撤成山卫，置荣成县，属登州府，裁威海卫与靖海卫，并入文登县，改设威海、靖海二巡检司，直到甲午海战之后，清光绪二十四年，英国强租威海卫，将威海卫变成英国殖民地，不过威海卫城里仍属文登县。

建国之后，从1949年到1987年的数十年岁月中，威海先后属于东海专区、文登专区、莱阳专区与烟台专区，后又纳入烟台地区与烟台地级市，虽然期间区划多有变更，但威海大多数时间都属于烟台的管辖之下。

直到1987年6月15日，威海正式从烟台拆分出来，由县级市升为地级市，同时被划出来的还有烟台原辖的荣成、文登与乳山三县，均划入威海的管辖，由此形成威海市。

烟台的前身是在1958年成立的烟台地区，之后在1983年撤地改市，而当时地级的烟台市之下管辖着文登、荣成、牟平、乳山、海阳、栖霞、莱阳、黄县、招远、蓬莱、掖县、长岛与威海等13个县市，总面积达到2万平方公里，是当时山东最大的市之一。

从1987年正式脱离烟台单独立市的威海市，目前已成为人口近三百万，总面积5797平方公里，建成城区达到290多平方公里的沿海经济发达强市。

当年为何将威海从烟台析出？原因其实很简单。

没有将威海分出之前的烟台，是山东面积最大的市之一，然而下辖地区实在太多，很容易造成一碗水端不平，最终顾此失彼的情况发生，烟台那时的自身实力并不算太强，要管辖如此众多的地区，实在是超出了其能力范围。

从烟台的发展长远来看，下辖的县市太多，难免顾头不顾尾，很难面面俱到，最终就会造成下辖的县市之间发展不平衡，因此，有必要对烟台进行拆分。

威海的地理位置非常优越，地处胶东半岛的尖端，三面环海，距离日韩等地都非常近，也是近代北方重要的工业与对外贸易发源地，出于历史原因，日韩等地的投资非常青睐山东半岛沿岸的城市。

然而，当时的威海虽然是山东对外开放的试点地区，可其级别太低，很多的计划都需要先经过烟台才能下达，对威海的发展形成了极大的掣肘。

威海单独立市后，减少了大量相关流程，对于外资的吸引与对自身的发展都起到了明显的推动作用，而减负之下的烟台，也得以轻装上阵，能够更加集中精力发展自身，目前的烟台与威海都已发展成为山东乃至整个北方著名的沿海发达城市，成绩有目共睹。

不分家的话，烟台辖区太大，做不到兼顾每个区县的发展，为了精细化发展，所以分家了。

威海是从“烟台地区”划出去的，当时还没有烟台地级市这个概念。

1 987年威海脱离烟台，从县级市升级为地级市，将烟台市所辖荣成、文登、乳山三县划归威海市管辖。 2014年文登市撤销改为文登区。威海总面积为5800平方公里左右，经济总量已经达到3500亿。很多人认为威海面积小，且和烟台在文化以及饮食等习惯上区别不大，便有了烟威合并的想法。威海并入青岛我认为是最合适的，因为山东没有国家中心城市，作为山东第一强市青岛，

放在全国表现一般，主要是是山东的县域经济比较发达，各市发展相对均衡，显示出来青岛辐射带动能力不强，那成都来说吧GDP13000多亿人民币，但在四川GDP第二高的绵阳才3000多亿，差距大才显示出成都的凝聚力和中心地位，中原大地的郑州也基本这样的。举一省之力发展一个国家中心城市，带动区域经济的发展。

胶东三市初步核算今年前三季度GDP总量己达到17765.97万元，已远超天津14658.36万元，重庆14773.36万元，青岛市国家中心城市的地位已经确立，一旦作为直辖市增设考量，山东烟台必为后备力量之首选，威海自然被收入囊中。直辖市的设立这对于推动烟大海上通道的进程有非常积极的意义。

二、山东省的所有城市名称

1、截至2014年1月，山东省共有17个地级市:济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、滨州、德州、聊城、临沂、菏泽、莱芜、临沂。该省的省会是济南。

2、山东是华东地区的最北端省份，以其位于太行山东部的住所而得名。西部为黄淮海平原，连接中原、西北与河北、西南与河南，南部与东南部分别与安徽、江苏两省相对。中部是山东省的中部，泰山是全国的最高点。东部是山东半岛，东南部是黄海。

3、省会济南被简称为“济南”或“泉城”。是中国15个副省级城市之一，环渤海南侧中心城市，山东省政治、文化、教育、经济、交通、科技中心。中国人民解放军北方战区部队机关驻扎在山东半岛城市群、济南都市圈核心城市和新一线城市。

4、截至2018年，济南市辖8个市辖区和2个县。它们是:市中区、历下区、天桥区、淮阴区、历城区、长青区、章丘区、济阳区、平阴县、上河县。

5、济南北连首都经济圈，南连长三角经济圈，东连山东半岛和中部地区。它是环渤海经济区与京沪经济轴心的重要交汇点。它也是环渤海和黄河中下游的中心城市之一。济南先后成功举办了亚洲杯、全运会、中国国际园林花卉博览会、中国艺术节等国内外大型活动。

三、荣城归哪个城市管

荣成市，山东省辖县级市，由威海市代管。地处山东半岛最东端，三面环海，海岸线长500公里，是中国大陆距离韩国最近的地方。

介于东经122°08’—122°42’、北纬36°45′—37°27′之间，北、东、南三面濒临黄海，海岸线曲长达491.9公里；辖3个区、12个镇、10个街道，面积1526平方公里。

荣成市境内属暖温带大陆性季风型湿润气候，大陆度为53.1，四季变化和季风进退都较明显。因三面环海，受海洋调节显著，海洋性气候特点表现突出，具有四季分明、气候温和、冬少严寒、夏无酷暑、季风明显、空气湿润、降水集中等特点。

日照时数年平均日照2578.5小时，日照率为60%。境内年均气温11.3℃，与同纬度内陆相比，冬温高，夏温低，春温低于秋温。境内受海洋影响强烈，空气湿度较大，年平均为12.2毫巴。

在威海人眼里，威海就是威海市区，在外地人眼里，威海就是威海乳山和荣成。真正的鬼城是乳山和荣成，因为房地产过多，但入住率不高，所以被称为鬼城。

威海作为一个沿海城市，虽然受到了许多投资者的青睐。也因为房企海景房房价常年高涨不下很多投资者都借机建造了价值不菲的海景房。但可惜的是其配套设施并不算完善，而且城市的基础建设也没有跟上步伐。政府的有效管控和炒房热度的下降导致很多房子到最后变得无人问津。入住率极低，人烟稀少，久而久之就被人们说成了鬼城。

例如乳山市的银滩海景房林立，但却人烟稀少。原因是冬季太冷，沿海太潮，远离海岸线的又太远，中间部分区域住房比较适中，那里人还相对多一些，饭店和集市云集。其实刨除冬天寒冷来讲这里是一个非常宜居的城市，夏天这里也车水马龙，充满欢声笑语，但一到冬天，整片钢铁森林就显得冰冷荒寂。更多的人像候鸟一样回到家乡导致这里就像没有人的鬼城。

但说到这里宜居是因为它有着得天独厚的自然环境。附近集市上卖的都是周边村民自种的绿色食品，也有着绝对新鲜的海产品。空气干净整洁，草坪树木一尘不染。但缺点是没有大都市的繁华和便利，最基础的生活设施也不是很健全。交通不是很方便，年轻人的创业空间也不足。所以说是不是要住在这里，就要看个人的选择，想要过慢生活在威海是非常舒适和惬意的，大多数人到这里来都是为了享受生活，五湖四海同出门在外的人成为邻里就有了非常融洽的沟通。

蓉城，是四川省会成都的别称芙蓉城的简称。相传五代后蜀孟昶于宫苑城上遍植木芙蓉，因名成都为芙蓉城，后简称蓉城或蓉。是一座历史悠久的城市。

由来是五代十国时期出现的，当时是蜀后孟昶执政时期。公元932年后蜀皇帝孟知祥病故，他的帝位传给儿子孟昶。这位后蜀皇帝在成都称帝32年。孟昶称帝这32年，如若说政绩，他没有哪一样有美名的，但唯独他令成都人遍种芙蓉花树，倒成了他的功绩。其实，种芙蓉花树最先也是老百姓，而不是成都的孟昶。成都遍种芙蓉，花开似锦，从那时起，成都便因花而得其美名--芙蓉城。

成都自古为西南重镇，三国时为蜀汉国都，五代十国时为前蜀、后蜀都城，文化遗存丰富，1982年被国务院公布为国家历史文化名城。成都有2300多年建城史。秦汉以来，成都就以农业、手工业兴盛和文化发达著称，历代都是中国西南地区的政治、经济、文化中心和长江流域的重要城市。汉代成都与洛阳等并列为五大都会之一。唐代商贸繁荣，与扬州齐名，称为"扬一益二"。

宋代成都印刷的"交子"是世界上最早使用的纸币。南方丝绸之路的起点城市就是成都。杜甫的著名诗句"窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船"，生动地描绘了成都当时作为长江上游重镇和西南经济文化中心商贾如云、车水马龙的繁荣景象。成都生物资源丰富，珍稀植物有银杏、珙桐等。珍稀动物有大熊猫、小熊猫、金丝猴等。中药材有860多种，川芎、川郁金、乌梅、黄莲等蜚声中外。

成都市旅游资源丰富，名胜古迹中外驰名。全市现有人文景观172处，其中尤以武侯祠、杜甫草堂、王建墓、都江堰、二王庙、青城山最具特色。有全国重点文物保护单位和四川省文物保护单位19处。有世界唯一的大熊猫繁育研究基地。地处由剑门蜀道、九寨沟、峨嵋山、长江三峡等地组成的四川旅游环和全国旅游环的联络点上，还是内地前往西藏的主要通道，旅游地理位置十分优越。

山东威海荣成近年被成为“鬼城”，很多喜爱神秘感的旅客去过都发现并非真的是鬼城，毕竟对于荣成“鬼城”存在了两个错误的信息。威海市确实有地方称为“鬼城”，“鬼城”并非荣成，而是当地的乳山银滩，还有就是“鬼城”并不是闹鬼而出名，而是针对无人问津的海景房。

一、“鬼城”并非指荣成，因此去过当地的游客都会发现跟自己理解的完全不同

山东荣成虽然远离威海市区，但也是一个很热闹且浪漫的小城。独特的海景以及各种浴场是很难理解会出现“鬼城”，看到眼前无比壮观的海景，打从心里面觉得这里是“海城”而不是“鬼城”，其实荣成真的并非当地热门的“鬼城”，因此旅客出现疑惑也是可以理解的。

荣成并非“鬼城”真正的主人，“鬼城”是属于充满各种海景房的乳山。

二、乳山“鬼城”，其实是无人问津的海景房，当地景色还是让人深刻的

威海乳山位于青岛、威海、烟台三市衔接的腹地，作为中国沿海的长寿之乡一直受到很多开放商的重视。近几年乳山银滩新建了很多楼盘和海景房，吸引了很多人前来问津，只可惜为了数量不顾质量导致销量一般，特别冬天海风大得连住客都往外跑，当地慢慢就成为当地人心里面的“鬼城”。

虽然乳山有这样的称号，但银滩浪漫的海景白色的沙子还是让人神往。

荣成并非当地的“鬼城”，因此游客感觉跟“鬼城“搭不上关系也是正常。

荣成市位于山东半岛最东端，三面环海。因境内荣山、成山二山首字得名。隶属于威海.那里有个著名的天鹅越冬栖息地，还有被秦始皇称为天尽头的成山头。再详细你可以上网查询

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