参公单位有哪些 职位性质(行政或参公)是什么意思

一、参公是什么意思

参公指的是参照《公务员法》进行管理。依据《公务员法》第一百一十二条规定，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。

参公事业单位作为一种特殊的事业单位，本质上来说非国家公务员职位。但是实行相同的人事管理制度，即公务员制度。同时参公事业单位又有别于一般的事业单位，后者实行的是事业单位人事管理制度。

1、中央党校、中央编译局、中国外文局、中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院、中国地震局及其省级地震局、中国气象局及其市（地）级以上垂直管理机构、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国银行业监督管理委员会及其派出机构。

2、中国证券监督管理委员会及其派出机构、中国保险监督管理委员会及其派出机构、国家电力监管理委员会及其派出机构、中华全国供销合作总社、民政部全国老龄工作委员会办公室、国土资源部中国地质调查局。

3、中华全国总工会、中国共产主义青年团中央委员会、中华全国妇女联合会、中国文学艺术界联合会、中国作家协会、中国科学技术协会、中华全国归国华侨联合会、中国法学会、中国人民对外友好协会、中华全国新闻工作者协会、中华全国台湾同胞联谊会。

4、中国国际贸易促进委员会、中国残疾人联合会、中国红十字会总会、中国人民外交学会、中国宋庆龄基金会、黄埔军校同学会、欧美同学会、中国思想政治工作研究会、中华职业教育社、中国计划生育协会。

参考资料来源：百度百科-参公事业单位

二、职位性质(行政或参公)是什么意思

1、职位性质就是公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。

2、各职位类别的适用范围由国家另行规定，参公是参照公务员管理的，本身不是正式的行政编制，只是体制影响，一直在体制内存在着，待遇提拔和公务员一样，不受影响，相互过渡的也是常态。

3、参公人员是参照公务员法管理的工作人员的简称。主要分为参公机关人员和参公事业单位人员，参公机关人员一般指的是共青团、妇联、工会等群团组织，使用的是行政编制，但是性质依然是参公人员；另外一类是参公事业单位管理人员，一般是某个行政机关的二级机构，编制一般使用的是事业编制，待遇参照公务员。

4、在社会上有一些部分承担国家行政职能的事业单位，按照有关规定，这些人的编制应该属于事业编制。但国家有规定，这些单位可列为参照国家公务员的管理制度进行管理。

5、这类单位在《中华人民共和国公务员法》实施前，一般名为事业单位，却行使行政职能，代表国家进行经济调节、社会管理、市场监管，属于应列为行政单位及落实行政待遇，未落实行政编制的事业单位。在这些单位内正常工作的人，也就是参公人员了。

6、与普通事业编制人员的主要区别：可以参加公务员交流、有非领导职务、和公务员一样仅扣两金。可见，参公身份是介于行政编制和普通事业编制之间的一种特殊事业编制身份。

三、参公人员是什么意思

1、参公人员是参照公务法管理的工作人员的简称，主要分为参公机关人员和参公事业单位人员两大类。参公机关人员一般是指共青团、妇联、工会等群团组织，编制和公务员一样是属于行政编制的，但是性质还是参公人员。参公事业单位人员一般是某行政机关的二级机构，使用的是事业编制，但待遇是参照公务员的。

2、也就是说，这两类人不是公务员，编制不是正式的行政编制，只是管理办法和福利待遇和公务员一样，这样是不是就很好理解了？其实，这两类人之所以叫“参公人员”，也就是因为其管理办法是参照的公务员法，所以叫做参公人员，这个“参”是“参照”，而不是“参与”。参公身份是介于行政编制和事业编制之间的一种特殊的事业编制身份。

3、那么参公人员的编制和事业编制有什么区别呢？参公人员其本质是事业人员，因此编制还是属于事业编制的，只是参照公务员管理。参公人员虽然不是公务员，但是可以参加公务员交流，拥有非领导职务，并且福利待遇都是和公务员看齐的。虽然不是公务员编制，但除了编制以外都是和公务员一样的。

四、请问参公是什么意思,与公务员有什么区别

参公是我国政府各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述，全称是参照公务员法管理。是指对政府委托或受权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理。参公单位人员要具体分析，通过国家正常考录的工作人员，严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面完全按照公务员进行管理。

公务员与参照公务员管理机关事业单位工作人员是有区别的，公务员是行政编，参公和事业单位是事业编，事业编与行政编在身份与性质有着本质的区别，事业编需经过考试才能调入参公单位和公务员单位，而公务员和参公是可以互通的。参照公务员管理机关事业单位职工的编制是事业编。

参公人员的产生主要是因为有一些事业单位在某些情况下需要行使行政职能，但是又没资格变成行政单位，所以老祖宗们发挥了智慧，推出了参照公务员法管理的事业单位这个名称，所招收的人员也就变成了所谓的参公的人员。

参公人员实际上既不是公务员，也不是事业编人员，但是除了在编制上有区别，其他的一切方面都跟公务员一样，公遴选参公人员可以参加，福利待遇、晋升提拔、考试资格等等跟公务员全都一样，而且公务员可以变成参公人员，参公人员也可以直接变成公务员。

《中华人民共和国公务员法》第一百零六条：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。

这就是参公的来源。而公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

依此来看，公务员和参公，只是编制不同，一个是行政编制，一个是事业编制。

而其他的公务员法规定的：公务员的条件、义务与权利，职务与级别，录用，考核，职务任免，职务升降，奖励，惩戒，培训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任，法律责任，附则等等，包括退休，包括交流调动等待遇是一样的。

另外，其他的所有公务员管理的一切的法律法规如《新录用公务员之相关规定（试行）》、《行政机关公务员处分条例》等任何的公务员管理条例里面都会加上一句：参照公务员法管理的机关（单位）录用工勤人员以外的工作人员，参照本规定执行。

参公事业人员不是正式行政编制，根据《公务员法》规定，不是真正的公务员，在人事任用上现在相关政策尚不明朗，因此“转任”的时候会比行政编制的公务员遇到更多的阻力（浙江省、广东省等绝大部分省份都可以转任，少数省份和地区只允许参公机关转任，参公事业不能交流到行政机关），其它方面和公务员没有任何差别（包括管理、工资待遇，以及退休后的待遇等）。

与普通事业编制人员的主要区别：可以参加公务员交流、有非领导职务、和公务员一样仅扣两金。可见，参公身份是介于行政编制和普通事业编制之间的一种特殊事业编制身份。

1、从机构序列上讲，我国的机构分为：党的机关（即是通常所说的党委部门，包括党委办、组纪宣等几大部门）、政府机关（即为政府工作部门如政府办、人社局等）、人大机关、政协机关、法检两院、民主党派和工商联。这通常被称为“七类机关”。民主党派和工商联列为行政机关，其人员身份为公务员，这是中国的特色。这七类机关都是行政机关，也即是通常所称的机关，其使用编制类型为行政编制和工勤编制（部分单位还有军转安置编制），所对应的人员为公务员或机关工人（通常为驾驶员）。

2、事业单位，一般指的是承担和履行公共服务职能的单位，其典型代表为医院、学校等，都使用事业编制，其人员称为事业人员。某些单位将承担公共管理职能和履行行政执法职能的事业单位（如卫生执法大队、医疗保险管理中心等等）批准其参照公务员管理，其人员就是通常所说的参公管理人员。

参公事业人员其本质还是事业人员，其事业编制类型仍然是事业编制，只不过是参照公务员管理。公务员必须要实行公务员登记，参公人员也要进行参公登记；公务员实行年度考核，参公人员也参照公务员实行年度考核；公务员实行阳光工资，参公人员也如此。并且参照公务员相应定为科员、副主任科员等公务员才能有的职位，在工资待遇上跟同级别的公务员一致。

参照公务员管理后和工勤人员相比待遇上会有很大的不同，这个差距在不同的单位也不一样，看你们那里怎么操作的。编制上也有不同，主要体现在进入上不同，参公人员进入要市级以上人事主管部门批，而工勤人员县级部门就可以审批，单位可以自行决定聘用，在晋升上不同，参公人员一般走的是干部晋升路线，而工勤人员一般走工人晋升路线。

三是出口不同。参公人员管理是按照公务员进行的，而工勤人员一般是聘用的。经费来源不同，参公人员的人头费什么的是由财政保障的，工勤人员的是没有人头费的，人员待遇由使用单位自行解决。

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