什么是居民养老保险(全国统一的城乡居民基本养老保险制度)

一、城乡居民社会养老保险是什么意思

城镇居民社会养老保险是覆盖城镇户籍非从业人员的养老保险制度。国家建立和完善新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度。省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。

一城乡居民社会养老保险（chéng xiāng jū mín shè huì yǎng lǎo bǎo xiǎn）

伴随着我国经济的快速发展和社会结构的加剧转型，人口老龄化和家庭结构小型化趋势愈加明显，城乡居民的养老问题越来越突出，养老保障问题备受党中央、国务院的重视。党的十七大明确提出，要实现让全体人民“老有所养”的目标，建设覆盖城乡居民的养老保障体系。2009年 9月1日，国务院印发了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，标志着我国农村社会养老保险制度建设进入了一个崭新时期。部分地区在“新农保”制度的基础上，适时调整制度安排，结合本地实际情况，建立起全覆盖的统一的城乡居民社会养老保险制度。这项制度的建立打破了城乡二元化界限，使得社会养老保险向着城乡一体化转变，朝着社会公平迈出了重要一步。在我国社会保障事业快速发展转变时期，如何正确认识城乡居民社会养老保险制度安排，正确认知其在发展中存在的问题并着力从制度层面推进和完善城乡居民社会养老保险制度，是制度在大规模推广前亟待解决的问题，同时也期待着为其他地方城乡居民的社会养老保险制度统筹提供理论和实践上的参考。

人口老龄化是现代社会发展的必然趋势，也是当今世界各国共同关注的问题。据我国第六次人口普查数据显示，我国 60岁及以上人口占总人口的 13.26%，其中 65岁及以上人口占总人口的 8.87%。与 2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升 2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升 1.91个百分点。可见我国人口老龄化、高龄化的程度在不断加深。人口学家预测，2010- 2049年，我国 65岁及以上人口占总人口的比重在2049年将达到 22%，2055年将达到 25%。人口老龄化直接导致代际养老压力增大。另一方面，计划生育政策的实施和社会婚育观念的变化，导致我国独生子女增多，人均寿命增长，家庭结构出现“4- 2- 1”甚至“8- 4- 2- 1”现象，不可避免地削弱了传统家庭的养老功能，城乡居民越来越需要通过制度化安排，解决其老年生活保障问题。

基本社会养老制度在我国社会保障体系中占据重要地位。在多年试点和探索的基础上，1997年，国务院发布《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，提出了城镇企业职工养老制度改革的总体架构和主要思路，并在后期的发展中得到进一步完善，从制度上覆盖到所有的正式职工。在农村社会养老保险方面，在总结自 1991年开始在全国推行的农村社会养老保险政策及 2003年以后部分地区“新农保”经验的基础上，2009年国务院通过了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，明确了“新农保”试点的基本原则、制度架构、筹资方式、资金管理等重要内容，真正使农村社会养老保险制度的发展步入正轨，目标是2009年试点覆盖面为全国 10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。至此，从制度覆盖面上讲，仅有不符合职工基本养老保险参保条件的城镇居民还未被纳入到制度保障范围内。城乡居民社会养老保险制度的建立，提前实现了我国建立覆盖城乡全体居民的养老保险制度目标，促进了制度整合，城乡居民实现了社会养老保险权利的平等。

同时，对于逐步缩小城乡差距，缓解社会矛盾，维护社会公平意义重大。

2扩大内需、拉动经济增长的重要动力

努力扩大国内需求，是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是我国经济工作的一项重要内容。从近期看，拉动经济增长，必须积极地提升居民消费水平和消费结构，把扩大消费作为经济工作的着力点，增强消费对经济增长的拉动作用。城乡居民社会保险制度的建立，有利于发挥社会保障的再分配调节功能。符合参保条件的城乡居民被纳入到制度化的保障体系中，减少了由于对未来经济保障的不确定性而产生的压力，有利于稳定其消费预期，促进储蓄向投资和消费转变，从而改善低收入群众的生活质量，对整体国民经济平稳较快增长形成强大而持久的拉动作用。

第二十一条新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。

参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。

第二十二条国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。

省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。

第二十三条职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。

无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。

二、城乡居民基本养老保险是什么意思

城乡居民基本养老保险是我国基本养老保险的一种，相关规定如下：

1、城乡居民养老保险是国家建立的适合我国国情的基本养老保险制度；

2、根据我国相关法律规定，将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度；

3、职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。

1、定时交费。收入比较稳定的参保者选这种方式最好，可按月、按季交纳费用，殷实一点的也可依据半年或年把保费交了。至于缴费的档次依据自身的经济收入来选择；

2、不定时交费。许多农民工由于收入是不稳定的。收入好的时候多交点，不好的时候可降低档次来交；

3、一次性交费。如果是年龄已经比较大的，可一次性交满15年的保费，这样到60岁之后就能按月领养老金了，不过由于不同地方的经济情况是不同的，因而可领到的钱也不同。

1、在个人缴费上，今后参加新型农村社会养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次；

2、在出口补助方面，分别确定最低给予每人每年45元-65元补贴，每人每月发放养老金标准最低达到120元。同时鼓励长期缴费，对累计缴费满15年的农牧民，每增加缴费1年，每月增加不低于2元的基础性养老金；

3、在入口补助方面，分别确定最低给予每人每年20-60元补贴。同时鼓励多缴费，对选择100元以上档次缴费的，每提高一个缴费档次，每人每年增加补助不低于5元；

4、对重度残疾人等困难群体，政府代其缴纳最低标准的养老保险费。

法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第十条

职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。

无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。

公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。

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三、城乡居民养老保险与社保的区别

城乡居民养老保险和社保的区别如下：

1、险种不同。城乡居民养老保险只是包含养老保险，而社保是包含了养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险；

2、缴费主体不同。城乡居民养老保险一般是当地户口农村居民、青年学生、低保户等，而社保是单位在职员工、个体工商户、灵活就业人员缴纳；

3、缴费方式不同。城乡居民养老保险的费用是固定的，而社保的费用是按照工资的一定比例缴纳的，并且是单位缴纳大头，职工只是缴纳一小部分。

社保就是社会保险，包括工伤保险、失业保险、生育保险、养老保险、医疗保险五个险种，是劳动法规定企业必须给职工缴纳的一种强制性保险，它是一种民生保险并不是以盈利为目的，社会保险能为在岗职工提供最基础的保险。社保是社会保险的简写，能帮参保人解决一部分的费用，缓解经济压力。

《中华人民共和国社会保险法》第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。第十六条参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。

参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。第十五条基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。

基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。

四、全国统一的城乡居民基本养老保险制度

1、意思是：合并原来的新型农村社会养老保险（以下简称新农保）和城镇居民社会养老保险（以下简称城居保），建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

2014年2月7日，国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，会议决定合并新型农村社会养老保险(以下简称新农保)和城镇居民社会养老保险(以下简称城居保)，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

会议决定，在已基本实现新农保、城居保全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新农保和城居保保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。

会议要求，要整合资源，推动城乡居民基本养老保险制度与其他社会保障制度相衔接。优化财政支出结构，加大财政投入。大力推行全国统一的社会保障卡，改进管理服务，做到方便利民。要严格基金监管，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为。

2014年1月24日，在人力资源和社会保障部召开的新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠介绍，中国已有15个省份建立统一的城乡居民基本养老保险制度。李忠还介绍，下一步，人社部还将深化养老保险顶层设计研究，整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度，实施职工养老保险与城乡居民养老保险接续政策。

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好了，关于什么是居民养老保险和全国统一的城乡居民基本养老保险制度的问题到这里结束啦，希望可以解决您的问题哈！

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