新一轮“京校外迁”来了 京校外迁的其他院校

一、南京林业大学哪些学院搬迁至白马

1、日前，南京大学与苏州市人民政府签署全面战略合作暨南京大学苏州校区建设协议。根据协议，南京大学金陵学院将整体搬迁至苏州高新区，从2021年秋学期开始招生。

2、高校云集的南京，也是独立学院的重镇。近年来，这些独立学院纷纷上演“出城”记，南大金陵学院成为了第8所离开南京办学的独立学院。为什么舍得得天独厚的区位优势、办学优势、招生优势，选择迁址办学呢？

3、政策调整，独立学院纷纷“远嫁”他乡

4、江苏是最早开始探索独立学院这种新型办学模式的省份之一。目前全省共有独立学院25所，数量位居全国第一，学生数量近22万，在校生总数占全省民办学校人数的一半。在最高峰时，仅仅是南京19所公办本科院校就创办了21所独立学院，其中只有3所建院之初不在南京。

5、2012年，教育部规定，独立学院不再颁发母体高校的文凭。2013年，教育部又提出，独立学院要实现“6个独立”，即独立法人资格、相对独立的办学条件、独立招生、独立颁发文凭、拥有独立校园、独立核算财务。在几轮政策调整下，南京的独立学院发展走到“十字路口”。

6、南京艺术学院尚美学院等一部分独立学院停止招生，还有更多的独立学院选择了外迁。到目前为止，除了南大金陵学院以外，南京信息工程大学滨江学院已迁至无锡，南京师范大学中北学院已迁至丹阳，南京邮电大学通达学院已迁至扬州，南京医科大学康达学院已迁至连云港，南京中医药大学翰林学院已迁至泰州，南京财经大学红山学院已迁至镇江，南京林业大学南方学院先迁至淮安（后停止招生）。

7、另一方面，地方上也对独立学院的到来“张开怀抱”。江苏高校大部分都集中在省会南京，地市县高等教育资源比较匮乏，明显存在分布不均衡现象。“当地方面临经济发展方式转变、产业结构转型升级的严峻形势，急需人才和科技支撑。”省民办教育协会副秘书长、省民办教育研究中心兼职研究员阙明坤说。

8、江苏于2017年出台《关于加快推进独立学院规范发展的意见》，明确到2022年，基本完成对全省独立学院的规范验收，并为独立学院指明4条发展路径：转设为独立设置的民办本科高校、完善条件后继续以独立学院形式存在、探索混合所有制办学体制、终止办学等。面临“大考”，独立学院从南京外迁办学成为了选择之一。

9、越来越多的独立学院离开南京，首要原因是需要改善基本办学条件。21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，独立学院在不能够再使用母体院校校园的情况下，它首先会考虑到土地使用的成本，就会考虑到迁址办学。“有些地方甚至为独立学院免费提供土地，这种情况在全国各地都存在。”

10、南京邮电大学通达学院招生就业处处长许明介绍，迁址到扬州后，扬州市委、市政府在财政投入、校区建设等多个方面给予了大力支持。“扬州也获得了回报。近年来，每年考上通达学院的扬州籍学生有100人左右，但在同年的应届毕业生当中，留在扬州工作的有200人左右。这些毕业生扎根扬州，为地方经济建设作出了应有的贡献。”他说。

11、南大金陵学院搬迁至苏州校区实际上也是“一招把所有问题迎刃而解的办法”，苏州当地也将出资支持该校区的发展。“在现有专业设置的基础上，根据苏州及周边地区经济、社会发展需要，优化专业结构，建设一批高水平的品牌专业、特色专业。”南大金陵学院党委书记冯维波透露，新校区迎来不少利好，该校区还将积极联合国际名校，引进先进的国际教育资源，提升国际化办学水平，在若干专业开展本科生联合学位、双学位等多种形式国际化人才培养，“此外还希望探索混合所有制办学。”

12、独立学院迁址办学，有助于优化所在市县的城市人口结构，刺激商业消费、提升城市能级、推动科技创新、促进企业升级、带动经济增长，有利于促进城乡一体化发展。阙明坤说，独立学院迁入新的城市后，与地方政府、企事业单位建立了良好的互动合作关系，也为城市发展带来了活力，“譬如，江苏科技大学苏州理工学院从镇江外迁到张家港后，结合张家港当地产业发展需求，设置了船舶与海洋工程、热能与动力工程等22个本科专业，培养张家港市经济、社会发展需要的应用型人才，助力地方经济发展。”

13、独立学院虽然通过迁址办学为新一轮的发展创造了机遇。但记者注意到，外迁以后，它们普遍都会面临着一定时间内的发展“阵痛期”。

14、首当其冲的就是招生录取分数。“招生分数和生源质量作为高校办学水平的晴雨表，直接反映了学校在考生心目中的地位。”阙明坤说，独立学院外迁后，区域位置的吸引力下降，交通、医疗、治安、周边环境等与搬迁之前相差悬殊，短期内学校品牌还未巩固，招生分数和生源质量受到一定冲击。

15、譬如，南京邮电大学通达学院在南京办学时期，其在江苏的录取分数线在同类院校中位列8至10名。2012年学院迁至扬州，当年在江苏的录取线掉到了三本省控线，近年来才有所回升。2013年，南京医科大学康达学院从南京迁址连云港办学，理科、文科录取线分别下降了7分和27分。但在去年，康达学院在江苏的理科录取最低分反而高于南京的多所独立学院10分左右。

16、师资队伍建设也面临挑战。独立学院师资队伍本来就很薄弱，过度依赖母体高校，搬迁到县级市或者相当偏远的设区市办学后，面临全新的环境，师资队伍建设面临巨大压力。阙明坤说：“独立学院的骨干教师，大多数是母体高校派驻的，少数是独立学院多年来培养的，新校园工作生活条件、科研配套设施、入学教育保障等短时间内还不成熟，部分骨干教师不想远离原有科研平台或教学环境，不愿意一起搬迁到新址。”

17、有专家指出，独立学院迁址办学后，难以共享母体高校资源，办学成本更高，所需要的投入更多，这给独立学院的可持续发展带来了资金压力。“良好的政策环境是独立学院健康发展的重要条件，迁址办学后需要教育主管部门和地方政府给予关心和支持。”

18、阙明坤认为，随着我国高等教育即将步入普及化阶段，政策导向鼓励独立学院转设，支持独立学院能转快转、能转尽转。因此，众多独立学院新建校区、迁址办学是摆脱母体依附，走出资源困境，增强独立自主办学能力的现实需要和理性选择。

二、京校外迁的其他院校

1、经过大批的外迁、撤并之后，到1970年底北京高等学校只剩下24所，计有：北京大学、清华大学、北京航空学院、北京工业学院、北京钢铁学院、北京电信工程学院(原北京邮电学院)、北京化工学院、北京化纤工程学院、北京工业大学、北京医学院、北京中医学院、北京医学专科学校(原北京第二医学院)、北京师范大学、北京师范学院、北京外语学院、北京第二外语学院、中央民族学院、北京体育学院、中央音乐学院、中国音乐学院、中央美术学院、中央工艺美术学院、中央戏剧学院、北京电影学院、调整之后余下的24所的学校中有综合类学校2所，比1965年减少33%；工程类8所，减少56%；农林类全部丧失；医学类3所，减少40%；师范类2所，减少33%；语文类2所，减少60%；财经类全部丧失；政法类全部丧失；艺术类6所，减少14%；体育类1所，没有减少。

2、1970年，在保留的24所高校中，仅有北京大学、清华大学、北京航空学院、北京医学院、北京中医学院和北京师范学院6所学校，在时隔四年之后招收了新生外，其余18所仍然没有恢复招生。

3、1970年后，北京的高等学校还有几次小范围的调整，比如，1971年8月，北京市将北京化纤工学院并入了北京化工学院，1978年后，化纤学院又恢复为独立办学。1973年，文化部将在京的中央音乐学院、中国音乐学院、中央戏剧学院、北京电影学院等学校合并为一所中央五七艺术大学，将原北京农业劳动大学在昌平的校舍作为校部。1977年底，中央五七艺术大学宣布解散，各校恢复独立办学。

4、在这场历时数年的大变动中，外迁的高等学校中多一半学校搬迁了两次以上，转移最多的学校如北京林学院等，先后搬迁达四次之多。这些高等学校中有许多是国家重点大学，规模较大，在多次搬迁中，十几年甚至几十年艰苦奋斗积累下的学校资产遭受重大损失，图书资料仪器设备大批散失、损坏，还浪费了大量的投资修建简陋校舍和搬迁运输。教职工精神受到折磨，健康受到严重影响。

5、停办的学校同样损失巨大。停办后学校的教职员工都被下放到设在全国各地的干校之中，也经历了大规模的搬迁活动。在后来的几年中，因学校停办，教职员工陆续被分配到不同地区的不同工作单位，一大批高级知识分子中断或放弃了专业。由于人员的撤离，这些学校在京的校舍、资产被分配给了不同的单位，用做为教育之外的其他用途，致使后来学校恢复之后，遗留了大量的问题，造成许多矛盾和纠纷。有些损失成为无法弥补的永久遗憾。

6、没有被撤销或外迁的高等学校在此期间也饱受动荡之苦。根据当时精减疏散的总精神，各校都有相当一部分教职工去了外地的干校，有的教师在干校一去达五六年之久，同样荒废、生疏了专业和教学。不少教师在下放过程中患上克山病、血吸虫病等地方病或传染病，健康状况受到很大影响。

7、“文化大革命”中北京高校经历的这场大变动，给北京乃至全国的高等教育造成巨大的冲击和破坏，其影响在其结束后的二十几年中还没有完全消失。期间的各种损失无法精确统计，仅从培养人才一项来看，“文革”中北京高校只招了7万余名学生，若按1965年的招生额为基准推算，10年间，北京高校本应能培养而少培养的专门人才就达20万人之多，给国家建设造成了严重的人才断层。

三、京校外迁的高校下放

1969年10月26日，中共中央发出《关于高等院校下放问题的通知》。《通知》说：为了“认真搞好斗、批、改，加强对中央各部门所属高等院校的无产阶级文化大革命和教育革命的领导”，决定国务院各部门所属的高等院校，凡设在外地或迁往外地的，交由当地省、市、自治区领导；与厂矿结合办校的，交由厂矿领导。教育部所属的高等院校，全部交给所在省、市、自治区领导。此后，中央所属的高等院校，包括北京大学、清华大学在内，全部下放地方管理。部分高等院校被撤销或合并。到1971年，全国原有的434所高等院校，保留继续办的还有328所。

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