从汉至元政治制度的演变 从秦到元政治制度的演变

一、中国古代从汉至明清的政治制度的演变

一、从汉到元政治工作制度的演变

1、两汉时期郡国并行制和“推恩令”

（1）背景：汉初在地方继承秦朝的郡县制，同时又分封诸侯各国，郡国二制并行。封国是朝廷的依靠力量，但有时也会与朝廷对抗。

（2）措施：汉武帝在汉景帝的基础上，颁布“推恩令”，规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡统辖。

（3）结果：王国越分越小，中央集权得到加强。

唐中期安史之乱后形成的藩镇割据局面，持续一百多年，严重削弱了中央集权。（依据课文略述，指导学生看地图册P6唐后期藩镇割据形势图）

①军事：把主要将领的兵权收归中央．又抽调各地精兵强将，充实中央禁军。

②行政：由中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。

③财政上：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。

（2）作用：这些措施的实行，改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。

（1）设置：除河北、山西、山东由中央直接管理外，地方设行中书省，简称行省或省。行省长官由朝廷任命。行省之下，分设路、府、州、县，边远民族地区设宣慰司进行管理。

（2）权力：行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央的节制。

①行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权；

③它的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。

（1）魏晋南北朝时期，逐渐形成三省体制。

三省指尚书省（负责执行）中书（负责起草诏令）门下（负责封驳审议），三省长官都是宰相，相互牵制，都对皇帝负责。尚书省贯彻各种政令，处理日常事务，下设吏户礼兵刑工六部。

②实质：削弱相权，加强皇权，维护封建统治。

③作用： a、三省六部既有分工，也有合作，相互牵制、相互监督，提高了工作效率，加强了中央的统治力量。

b、三分相权，保证了君权独尊，大大加强了皇权专制。

c、它是我国官制史上的重大变革，以后历朝基本沿袭这种制度，对后进产生了深远影响。

设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。为制约宰相，后来又增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。

（2）作用：这些官员的设置大大削弱了宰相的权力，皇权得到加强。

4、元朝的中书省（依据课文略述）

元朝设中书省，上承天子，下总百司，是最高行政机关。中书省的长官，行使宰相职权。元朝后期．宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承

小结：从汉至元中央政治制度演变的特点。

（1）皇帝制度的发展和皇权的加强；

（2）制度在继承的基础上有所创新。

（三）选官，用官制度的变化（本目第一段）。

（1）涵义：是一种由下而上推荐人才为官的制度。

（3）选拔的主要途径：举荐孝、廉

2、魏晋南北朝时期的九品中正制。

（1）涵义：是一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度。九品，指划分人才优劣的九个等级，中正，是品评官，负责评定人才等级，由世家大族担任。

（3）弊端：世家大族子弟不注重提高才能。而真正有才学，但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官。

（4）衰落：随着世家大族的没落，依靠门第选官的九品中正制已无法继续下去。

（1）涵义：用分科考试的办法选拔官员的制度。

隋炀帝时，政府开始设立进士科，科举制形成。唐宋元各朝继承并完善了科举制。

①它把读书、考试与做官紧密联系起来．有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文化素质；

②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权；

③在一定程度上保证了选贤任能的公平竞争。

这一制度为历朝沿用，影响深远。

从废除宰相到设立内阁，建立军机处，封建君主专制达到了顶峰、封建社会晚期，衰落时期。

⑴根上上是加强君主专制的需要，在中国专制主义中央集权制度中，君权与相权之间的矛盾由来已久。

⑵明太祖认为元朝的制度妨碍皇权的高度集中，会导致社会动荡。

⑶废除行中书省后，地方权力集中到中央，宰相职权随之扩大。（P16历史纵横）

⑷宰相胡惟庸骄恣擅权，是其借口。

2、目的：为了巩固和稳定封建统治，加强皇权。

（1）1376年，明太祖废除行中书省，设立部政司、都指挥司和按察司（秦朝的御史大夫，汉朝的刺史），分管地方的行政、军政和监察，合称“三司”

（2）1380年，因丞相胡惟庸试图造反，被明太祖诛杀，同时废除中书省和丞相，设六部分理全国政务，直接对皇帝负责。

4、影响：君主专制进一步加强。（指导学生阅读P16资料回放）

过渡：明太祖废丞相制，职分六部，隶属皇帝。使秦汉以来一千多年的宰相制度废除了，也改变了有史以来君主通过相职管理国家的历史，君主成为国家的行政首脑，极大地加强了皇权。“宰相”之“宰”有主宰之意，“相”意指辅佐，宰相“掌丞天子，助理万机”，协助皇帝处理政务，决策机要：但权力过大会威胁君权，妨碍皇权的高度集中，造成深刻的君相矛盾，如今“废宰相，权分六部”，则可防止皇权旁落，加强君主权力，这是君相矛盾不可调和的表现和必然产物。但如此一来，还有谁帮助皇帝日理万机呢？

（1）明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构；

（2）阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。

（4）认识：内阁是明代君主专制强化的产物，只是对皇帝决策和处理国家政务起辅助作用，不可能对皇权起到专制的作用。与西方的内阁比较，西方内阁是权利民主的象征，总揽国家的行政权，并代表国家元首对议会负责的政体形式

①经济根源：封建经济分散性,需要强有力的国家政权保证国统一；

②政治根源：地主阶级需要借助强大的政权维护自己的经济利益及镇压人民反抗；

③思想根源：法家思想奠定理论基础。

（3）封建专制主义中央集权制度的特点

①封建专制主义中央集权制的出现是与封建制度的产生同步的，是中国封建社会一开始就有别于西欧封建社会的重要特征。

②权力高度集中，皇权至高无上。地方无条件服从中央，中央无条件服从皇帝。

③专制主义中央集权制下存在两对基本矛盾：

a中央与地方割据势力的矛盾。其斗争趋势是中央集权不断加强，地方割据势力不断削弱；

b中央内部皇权与相权的矛盾。其斗争趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，最后被取消。

（4）专制主义中央集权的历史作用

专制主义中央集权对封建社会的影响具有双重性。一般而言，在封建社会早期和中期，其积极作用是主要方面；封建社会的后期，专制主义中央集权制的消极作用逐渐增大。具体表现在：

a在一定范围内维护了国家的统一，创造了相对稳定的社会环境；

b有利于抵御外来侵略，防止分裂割据；

c有利于有效的组织人力、物力从事大规模的经济活动，兴建大型工程，奠定了中华文明长期领先于世界的基础；

d有利于各地区、各民族间经济文化的交流，推动了先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。

a经济上：严重束缚了社会生产力，阻碍了资本主义萌芽的发展，压制了新生产关系的成长；

b政治上：空前强化的封建专制统治极易形成暴政；长期以来人民毫无政治权力和地位，民主政治无从发展，早期的资产阶级亦受到压制和打击；形成了长期的人治传统，派生了庞大的官僚队伍和特权阶层，极易出现政治腐败局面。

c思想上：专制主义制度必然导致对思想文化控制的加强，严重阻碍了科学的发展，更使得许多知识分子不敢过问政治，反封建的民主思想被绝对禁止和封杀。

小结：专制主义中央集权制度发展的原因、总趋势、特点和作用

二、从秦到元政治制度的演变

1.秦朝中央集权制度的形成①皇帝制度：中央集权制度的核心内容②中央官制——三公九卿太尉：协助皇帝掌管全国军队丞相：辅佐皇帝处理全国政务御史大夫：监察③地方——郡县制郡——最高一级地方行政机构（郡守、郡丞、郡尉处理全国政务）郡县官吏都由中央政府直接任免

2.从汉至元地方政治制度的演变 2.从汉至元地方政治制度的演变①汉朝：郡国并行制和“推恩令”，汉武帝实行刺史制度②唐朝：地方设立节度使——导致安史之乱③北宋：收精兵削实权（在地方，派文臣任知州，设通判监督知州，通判有权向朝廷自报）制钱谷（设立转运使）④元朝：行省制度 3.从汉至元君主专制的演进

3.从汉至元君主专制的演进①西汉：中外朝制度②隋唐：三省制走向成熟中书省：负责草拟，颁发皇帝诏令门下省：审核政令削弱相权，加强皇权尚书省（下有六部）：执行政令③宋：形成“二府”：中书门下是最高行政机构枢密院是最高军政机构设参知政事分割宰相的行政权设三司使分割宰相的财权设枢密院分割宰相的军权④元：中书省是最高行政机构——行使相权枢密院是最高军事管理机关宣政院统领宗教事务和管辖西藏地区

4.选官、用官制度的变化①汉朝：察举制②魏晋南北朝：九品中正制③隋以后：科举制（形成：隋炀帝始设进士科）

三、从汉代到元代地方政治制度的演变

1、汉初实行郡县制和分封制并存的方式,封国逐渐强大,出现“七国之乱”.武帝推行“推恩令”削弱封国力量,加强中央集权

2、魏晋南北朝:握有实权的先是尚书省（行政），继而又有中书省（草拟和颁发皇帝诏令）、门下省（审核政令），逐步形成三省体制。

3、隋唐朝时实行“三省六部制”,削弱相权,加强了中央集权。唐朝中央的三省中书、门下和尚书，分别负责决策、审议和执行；隋唐时期在尚书省下设吏（官吏考核任免）、户（户口赋税）、礼（礼仪）、兵（军政）、刑（刑法）、工（工程）六部。

4、宋朝通过“杯酒释兵权”等方式,把地方的财权、兵权、行政权收归中央,削弱了地方权力北宋：中书门下是最高行政机构，最高长官行使宰相职权。增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。

5、元时建立行省制度,加强了中央对地方的控制,又有效地维护了多民族国家的统一。中书省是最高行政机构，长官行使宰相职权。相权得到加强。元朝后期，宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承。

从禅让到王位世袭，从天下为公到天下为家，是生产力发展的结果，是阶级对立的产物，是历史发展的必然趋势。世袭制以其鲜明的私有化体现社会的重大进步。

宗法制是一种西周以来以血缘亲疏与嫡庶来确定继承关系和名分的制度。宗法制所形成的宗族制度和特权制度，对后世影响巨大。

战国时期的商鞅变法，规定按军功大小为标准，授以爵位和赐给田宅。在政治上废除了奴隶主贵族享受爵禄的特权，有利于新兴地主阶级专政的建立。

士族是由豪强地主发展而来，属于地主阶级中的特权阶层。士族制度形成于魏晋，东晋时充分发展，南朝末年走向衰落，隋唐时消亡。它是以门第的高低为标准选择官吏的，即“做官看门第，通婚分士庶”，是一种腐朽的政治制度。

参考资料：百度百科-中国古代政治制度

关于从汉至元政治制度的演变到此分享完毕，希望能帮助到您。

标签：各国  背景  演变