2014年高考改革 2014年中国的高考改革的意义

来源：择校网时间：2024-10-21 09:17:49

一、我国高考制度在哪个年代改革的

从1977年恢复高考以来，我国对于高考所做的改革一直从未停止。

从全国统一试卷到全国多份试卷，从单一选拔到多元录取，回溯37年间高考制度演变，一直在争议中变革和前行。随着《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》正式发布，新世纪高考改革的各项思路已逐渐清晰，一项更为全方位、系统的高考改革正在渐次展开。

1952年，我国的高考制度创立，“文革”期间曾一度中断。

1977年，在邓小平的直接主持下得到恢复。全国570万考生一起，走进了阔别11年之久的高考考场。当年共录取了27.297万人，高考录取率仅有4.8%。恢复高考伊始，基本沿用“文革”前的考试办法，文理分科。在恢复高考的最初几年，外语在很多省市并未列入总分，而是作为录取重要参考。高考由各省、自治区、直辖市命题。文理两类都只考政治、语文、数学，文科加考史地，理科加考理化。

1978年，又有610万人参加高考，录取率仅为7%。两次总计1180余万人的招考创下了中国乃至世界考试史上的纪录。

1979、1980两年，高考录取率依然低于10%。直到1981年，高考录取率才达到11%。

1984年，我国开始保送生的试点，即由中学推荐，高等学校考核同意，免予参加高考，直接进入高校学习。

1984年9月，英语正式被列入高考主考科目。此后的几十年里，英语成为了必不可少的考试科目。

在20世纪80年代中期以前，高考基本上是沿用传统的考试方法。针对高考传统的命题方法和考试方式的缺陷，我国从美国引进标准化考试。

1985年首先在广东省进行了英语、数学两科的试点。

1988年，这项改革试验扩大到语文、数学、英语等5个学科，英语科则扩大到全国17个省（市、区），涉及100万考生，经过由点到面的改革实践，上海、浙江先行试点普通高中毕业会考。

1989年7月，原国家教委决定在全国试行高中会考制度，并在会考的基础上改革高考招生制度。当时，教育部门已经注意到，片面追求升学率现象突出，一些学生偏科严重，高考客观上承担了对高中教育教学有偏颇导向的责任。

1989年原国家教委决定将标准化考试在全国推行。

90年代保送计划实施考试科目多元化

20世纪90年代初，保送生计划人数曾一度扩大。但保送过程中出现了中学为了提高名牌大学的升学率，“推良不推优”的倾向，出现了申报作假、干部和教师子女保送比例过高等现象。

1991年，湖南、云南、海南三省于1991年进行了在高中会考基础上减少高考科目的改革。

1995年全国各省、自治区、直辖市都实行了会考后的高考“3 2”科目组设置方案，即语、数、英三科为必考科目，文史类加考政、史；理工类加考理、化，每科满分原始分150分。

1999年教育部规定，全国所有保送生都必须参加综合能力测试。

1999年在“3 2”高考科目改革8年后，广东省率先探索“3 X”高考科目改革方案。语文、数学、外语三门为必考科目，“X”是在政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中选择1-2科。此后，各省陆续实施的“3 X”科目方案是“3 文科综合/理科综合”，少部分省市实施的是“3 大综合（或） 1”方案。

“3 X”科目改革的实施，在客观上改变了以往全国一张试卷、一种高考模式的状态，多样化的高考模式初露端倪。这一改革对考试内容改革起到了前所未有的推动作用。[13]

21世纪各地自主命题自主招生开始推广

2000年，教育部决定实施分省命题，上海、北京率先单独组织高考命题工作。同年，北京、安徽等省区市试行春季高考改革，一年举行两次高考，试图改变“一考定终身”的格局。但改革带来的新问题也接踵而至。实行春季高考后，由于参与招生的学校和专业都不理想，以致考生积极性不高。

2003年教育部在北大、清华等22所著名高校扩大自主选拔录取改革试点。高校在自主考试与面试的基础上进行初选，入选考生参加全国统考，成绩达到学校同批次录取控制分数线以上的可以由学校决定录取，招生比例为学校年度本科招生计划的5%。

2004年内蒙古率先取消春季高考后，安徽、北京也相继选择退出。与此同时，参与自主命题的省份也在逐年扩大，已有16个省市区全部或部分实现了自主命题。统一考试的格局被打破，统一招生方式也在试图破冰。在连续两年多所学校试点的基础上。

2005年夏天，在中央领导的亲自批示下，由教育部、中宣部等多个部委牵头组织启动了素质教育大调研。其中，由时任中国教育学会副会长谈松华牵头的“高校招生考试制度研究”是一个重要的调研内容，最终完成了《高校招生考试制度改革研究报告》。

这份报告提出：高考改革“应建立高中学业水平考试制度，分离高考承担的高中毕业水平考试功能；将社会化的水平考试纳入高考体系；建立中学学生综合素质评价和社会服务记录，逐步实行以高考成绩为主的多元录取制度。”并将这一目标最终实现的时间定位在2020年。

2006年，全国自主选拔录取改革试点高校扩大到53所大学。这项改革使高校有了更多的招生自主权，扩大了不拘一格选拔人才的操作空间，同时对于中学实施素质教育有着积极的导向作用。至此，“统一考试、分省命题，多元录取”的高考招生考试格局已初步形成。

2010年，教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》正式发布，“分类考试、综合评价、多元录取”成为高考改革的三大关键点，高考改革正式进入“窗口期”。

从2010年底开始，考试招生改革组的专家团队，先后到上海、浙江、福建等16个省市进行调研，召开了近百场座谈会，内容涵盖16个议题，包括考试科目、备考选考、异地高考、分省还是统一命题等，并形成了16个专题、共计80万字的专题报告。专家组在此基础上又起草了一个高考改革方案，但由于种种原因，方案在教育部党组会议讨论后被搁置，原因在于“分歧太大”。

2013年，在教育部的牵头下，新一轮高考改革方案制订工作再次开展，在“文理分科”、“高中学业水平考试纳入高考成绩”等重大改革措施上，各方争论很多，迟迟难以通过。

2013年11月，十八届三中全会报告出台，高考改革被纳入“深化教育领域综合改革”的重要内容，“不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考”等多项具体化的高考改革措施明确被提出。

2014年全国两会期间，教育部长袁贵仁表示，高考改革方案已有初步意见，将力争在2014年7月底之前出台。

2014年8月29日，中央政治局召开会议，审议通过了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》等4份重要文件。这次会议也将高考改革方案的出台提升到一个前所未有的高度，由国务院常务会议讨论，并提交中央政治局审议，这在中国当代高考史上都是一个非常重大的事件。而在过去，考试改革方案基本由教育部牵头出台，采取单项推进，这次改革注定是一个全方位、系统的改革。

2014年9月3日，《关于深化考试招生制度改革的实施意见》正式发布。

北京教育学会第27次学术年会2014年11月30日在京开幕，国家教育考试指导委员会委员谈松华介绍，实行高考改革后，未来高考录取方向可能会淡化批次，为学生提供双向多次选择的机会。

教育部副部长刘利民则透露，未来5年国家将拿出2000亿元用于义务教育薄弱校的改造。

从2015年高考开始，各级教育考试机构需根据残疾考生的残疾情况和需要以及各地实际，对符合高考报名条件、通过报名资格审查的残疾人考生提供一种或几种必要条件和合理便利。包括：提供现行盲文试卷；提供大字号试卷；优先进入考点、考场；配备专门的工作人员（如引导辅助人员、手语翻译人员等）予以协助；考点、考场设置文字指示标识、交流板等；允许视力残疾考生携带答题所需的盲文笔、盲文手写板、盲文作图工具、橡胶垫、无存储功能的盲文打字机、台灯、光学放大镜、盲杖等辅助器具或设备；允许听力残疾考生携带助听器、人工耳蜗等助听辅听设备；允许行动不便的残疾考生使用轮椅、拐杖，有特殊需要的残疾考生可以自带特殊桌椅参加考试；对使用盲文试卷的视力残疾考生和使用大字号试卷、因脑瘫或其他疾病引起的上肢无法正常书写或无上肢等书写特别困难的考生延长考试时间。

此外，针对听力残疾考生，经申请批准后可免除外语听力考试。免除外语听力考试残疾考生的外语科成绩，按“笔试成绩×外语科总分值/笔试部分总分值”计算。

2015年5月21日，北京教育考试院召开高考考务工作会。2015年高考，考生依然必须携带准考证和身份证入场，如果考生忘记或者遗失了身份证（或准考证），监考员可以先验证考生相貌，如果与准考证存根上照片相符，可以先安排考生进场考试，要求考生下一科考试时带来。

二、2014高考改革了什么(所有)

1.外语实行一年多考退出统一高考

外语不再在统一高考时举行，有学生自主选择考试时间和次数，增加学生的选择权，并使外语考试、成绩表达和使用更加趋于科学、合理。

.2.减少高考科目探索高考文理不分科

国家要改革统一高考，改革的重要基础就是统筹高考和高中学业水平考试各自的功能定位，在建立健全高中学业水平考试制度的基础上，减少高考科目，探索不分文理科。

.3.高中学业水平考试取消百分制学完即考

高中学业考试，将分别采用合格和等级方式来呈现考试成绩，不再用百分制，学生也可自觉选择部分等级性考试科目来参加考试，每一门课程学完即考，“一门一清”。

.4.高校招生录取拟综合参考会考成绩

在改革招生录取制度方面，普通高校逐步推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价，多元化录取机制。

.5.推行职业院校分类招考和注册入学

加快推行职业院校分类招考和注册入学，高等职业教育要推广“知识＋技能”的考试方式。

三、2014年中国的高考改革的意义

2014年高考改革，从多个角度来讲，力度都是空前的，也必将产生深远影响。以下是2014年高考改革的10大关键影响，以期能让考生和家长更精准地把握高考改革的精神实质。

1、自主招生高考后进行，相关主体都轻松

对考生来说，由于自主招生的时间移到高考成绩发布之后进行，所有考生，都没有必要再为自主招生去忙碌。一切等到高考完成之后再说，考生不会过早地卷入自主招生考试，真正减轻了考生的压力；对中学来说，所有的教学计划和教学安排都不会被自主招生打乱。中学在高考之前可以有条不紊地安排自己的教学和考生复习；对高校来说，面对刚刚新鲜出炉考生成绩，高校关注点将是如何通过笔试以外的简单有效的途径，快速甄别考生所表现出来的那些笔试成绩反映不出来的潜在能力；对家长来说，时间安排也更加从容。

2、艺术特长生不再有加分，省级加分不再通行

大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省(区、市)所属高校在本省(区、市)招生。

3、缓解考生备考压力，能否真正减负则有待解决

保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。多一次机会就多一种可能。英语考两次，选择分数高的一次，对很多学生来说是件好事。国家首先在英语学科打破一考定终身是一个很好的趋势，以后会不会扩展到语文和数学学科值得期待。外语科目一年两考，对于缓解考生的精神压力是有帮助的。但是，只要考试机会多了，就会引起考生刷分等现象。如何在增加考试次数的情况下，不增加考生负担，规避刷分现象，是具体方案需要解决的问题。

4、高考计分3 3，考生可以扬长避短

考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。新政让学生可以根据自己的所长和职业规划选择学科和未来高校报考方向。这种改革是符合教育及孩子成长发展规律的。六科选三科，有18种结合，但是根据按大类招生的趋势，会相对稳定。在六个学科中自主选择三科，大多数学生的选择可能还是理、化、生或史、地、政，文理交叉的选择不会太多。

学业水平考试范围覆盖国家规定的所有学习科目，由省级教育行政部门按国家课程标准和考试要求组织实施。建立规范的学生综合素质档案，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。对人才的考查不再唯分数论。

2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。更加凸显公平。改进评分方式，加强评卷管理，完善成绩报告。

7、录取不再按批次，双向选择机会多

新政提出，推行平行志愿、取消批次录取等涉及高校招生的改革。平行志愿会更加加剧“分数扁平化”，对高校生源会产生一定影响，不利于高校优势专业学科建设。影响较大的是“211”院校。而对于北大、清华这些国内顶尖的“985”院校影响并不大，因为学生“知分、知线、知位”填报的话，这些学校大都已将最拔尖的学生锁定了，学生整体水平呈上升趋势。

教育部副部长杜玉波要求，部属高校严格控制属地招生比例，将调出的指标主要用于中西部及入学机会偏低的地区。北京将在改进招生计划分配上进行改革。2015年，部分本科一批招生学校在京招生时，将把一定比例的招生计划定向投到生态涵养发展区和城市发展新区，以提高这些地区升入本科一批高校的学生人数。北京市教委向市属高校下发的2014年招生计划建议人数显示，今年北京市属高校的京外招生计划稳中有降。

9、向边远、贫困、民族地区进行招生倾斜

这次改革将采取两项倾斜政策：第一项是，继续实施国家“农村贫困地区定向招生专项计划”，由重点高校面向贫困地区定向招生。这项计划从2012年启动，到今年已扩大到5万名，覆盖22个省份的832个贫困县，今年农村学生上重点高校人数比2013年增加了11.4%。第二项是，部属高校、省属重点高校都要安排一定比例的名额，专门招收边远、贫困、民族地区的农村学生。

10、高职院校招生分类考试将成为主渠道

高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化素质职业技能”评价方式。中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试。普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。学生也可参加统一高考进入高职院校。2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。